2018年電力發(fā)展形勢(shì)分析與展望

當(dāng)前我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展形勢(shì)與挑戰(zhàn)

　　電力發(fā)展清潔化、智能化、國(guó)際化、市場(chǎng)化是大勢(shì)所趨

　　一是電源結(jié)構(gòu)清潔化。一方面，清潔能源裝機(jī)占比將明顯提高。我國(guó)生態(tài)和環(huán)保約束持續(xù)趨緊，電力結(jié)構(gòu)清潔化調(diào)整步伐必將進(jìn)一步加快。2020年我國(guó)非化石能源裝機(jī)比重將超過(guò)40%。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)20年中國(guó)可再生能源增量將超過(guò)歐盟和美國(guó)之和。另一方面，煤電清潔利用率將不斷提升。過(guò)去十年，我國(guó)煤電排放績(jī)效大幅下降，隨著嚴(yán)控煤電發(fā)展規(guī)模、加快淘汰落后產(chǎn)能、大力實(shí)施靈活性改造工作的推進(jìn)，煤電清潔利用率還將繼續(xù)提升。

　　二是電力系統(tǒng)智能化。一方面，電力系統(tǒng)智能化是清潔綠色安全高效發(fā)展的客觀要求，要實(shí)現(xiàn)集中和分布式供應(yīng)并舉，傳統(tǒng)能源和新能源發(fā)電協(xié)同，增強(qiáng)調(diào)峰能力建設(shè)，提升負(fù)荷側(cè)響應(yīng)水平，建設(shè)高效智能電力系統(tǒng)成為必然選擇。另一方面，先進(jìn)信息技術(shù)為電力系統(tǒng)智能化發(fā)展提供了技術(shù)支撐，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)與電力工業(yè)深度融合，智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車(chē)、無(wú)線(xiàn)充電等領(lǐng)域技術(shù)快速突破，分布式智能供應(yīng)系統(tǒng)將得到廣泛應(yīng)用。

　　三是電力發(fā)展國(guó)際化。首先，能源電力領(lǐng)域是中國(guó)企業(yè)“走出去”的重要陣地，國(guó)家實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提出“一帶一路”倡議，中國(guó)能源電力海外投資、建設(shè)項(xiàng)目持續(xù)增加，全方位、多領(lǐng)域的電力對(duì)外開(kāi)放格局更加明晰。其次，中國(guó)能源電力企業(yè)國(guó)際化步伐持續(xù)加快，在歐、美、亞、非、拉各洲開(kāi)展了包括電力項(xiàng)目、金融業(yè)務(wù)等多種國(guó)際業(yè)務(wù)的深入合作，不斷拓寬海外業(yè)務(wù)模式。第三，全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為電力國(guó)際合作開(kāi)拓了更廣闊的空間，不同國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源稟賦的差異性，決定了構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)具有顯著的經(jīng)濟(jì)性和競(jìng)爭(zhēng)力，蘊(yùn)含巨大的商業(yè)價(jià)值。

　　四是體制機(jī)制市場(chǎng)化。新一輪電力體制改革，從發(fā)電、輸電、配電、售電、用戶(hù)等多領(lǐng)域全面推進(jìn)，多模式多層次試點(diǎn)格局已經(jīng)形成。大用戶(hù)直購(gòu)電、跨省跨區(qū)競(jìng)價(jià)交易、售電側(cè)零售交易初具規(guī)模，市場(chǎng)化交易電量占比日益提升。隨著市場(chǎng)主體逐漸成熟，發(fā)電、售電側(cè)將形成主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的交易格局，新興業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，正在引領(lǐng)電力工業(yè)發(fā)展的新方向。

　　電力發(fā)展面臨一系列挑戰(zhàn)

　　一是電源與電網(wǎng)、交流與直流、煤電與清潔能源發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依然存在。我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)逆向分布，“有電送不出、有網(wǎng)無(wú)電送”的問(wèn)題同時(shí)存在；電網(wǎng)“強(qiáng)直弱交”問(wèn)題突出，特高壓交流發(fā)展相對(duì)滯后。風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)快速增長(zhǎng)，系統(tǒng)調(diào)峰能力難以滿(mǎn)足新能源發(fā)展的需要。

　　二是電源結(jié)構(gòu)調(diào)整、電力市場(chǎng)建設(shè)、資源利用效率不充分問(wèn)題不同程度存在。新能源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)不匹配，建設(shè)周期與電網(wǎng)不同步，“三北”地區(qū)供熱機(jī)組比重高，東北、西北地區(qū)靈活調(diào)峰電源比例低；電力市場(chǎng)交易機(jī)制還不完善，市場(chǎng)不規(guī)范行為缺乏有效監(jiān)管，失信懲戒機(jī)制需要完善?！皸壦夛L(fēng)、棄光”問(wèn)題依然嚴(yán)峻，棄核時(shí)有發(fā)生。

　　三是電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻。從發(fā)電側(cè)來(lái)看，電煤價(jià)格持續(xù)高位，大幅推高煤電企業(yè)發(fā)電成本。中國(guó)沿海電煤采購(gòu)價(jià)格指數(shù)(CECI)顯示，2018年1月26日5500大卡現(xiàn)貨成交價(jià)744元/噸，兩個(gè)月累計(jì)上漲75元/噸；2017年電煤采購(gòu)成本較2016年提高2000億元，成為煤電行業(yè)大面積虧損、電力行業(yè)效益下滑的最主要因素。市場(chǎng)交易電價(jià)下調(diào)拉低發(fā)電企業(yè)收入。2015年以來(lái)兩次下調(diào)全國(guó)煤電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，影響煤電企業(yè)收益2000億元；市場(chǎng)化交易電量規(guī)模擴(kuò)大、交易電價(jià)下降，電力企業(yè)為社會(huì)降成本作出巨大貢獻(xiàn)，